典心欣欣向荣:重磅黑料吃瓜网998su在线-越南撤县并省！真正的大变局来了
文 | 凯风
全球的铁饭碗，都端不稳了。
近日，越南推出史上最激进的机构改革方案，将省级行政单位数量减少 50% 左右，地方机构数量减少 70% 以上。同时研究取消县级行政单位、合并乡级行政单位。
还记得不？就在一个月前，越南通过机构改革方案，撤销 9 个部委、700 多个司局、3300 多个分局及 200 多个事业单位。
经过这轮改革，越南将裁撤五分之一左右公职岗位，预计" 砍 " 掉 10 万个 " 铁饭碗 "。
刀刃向内，向来是最难的，越南称之为 " 一场革命 "。
越南的大动作，释放了什么信号？
01
越南，为何撤县并省？
越南面积只有 33 万平方公里，与云南省基本相当；人口刚刚突破 1 亿人，与河南相差不大。
这样一个国家，却划出了63 个省级行政区，包括 5 个直辖市和 58 个省。
我们熟悉的河内、胡志明市都是直辖市。越南准备建设的南北高铁，连通的就是这两座城市，与我国京沪高铁刚好对标。
省级行政区划过多，虽是法国殖民时代 " 小省制 " 遗留的产物，也与越南国土相对狭长、地理多样、民族混杂的环境不无关系。
在越南，除了河内、胡志明市人口双双超过 800 万，其他省份也就两三百万人，还有 10 多个省不到 100 万人。
就此而言，越南的省级行政区，接近我们的地级市。
但在我国，区划最多的广东、四川也只下设 21 个地级市，越南的省级单位明显过多。
省份太多不仅导致机构臃肿，而且未必利于管理，改革可谓大势所趋。
令人意外的是，越南还准备取消县级行政单位。
与中国不同，越南没有地级市，不存在 " 市管县 " 模式，地方行政架构为" 省 - 县 - 社 "三级，社相当于乡镇一级，县则处于省与乡镇之间。
越南全国大概拥有 700 多个县级行政单位，1 万多个乡镇 / 社级行政单位。
取消县级，越南将变成" 省 - 乡 "两级地方行政体系。
这里的省，可以替换成我国的市，" 市 - 乡 " 两级架构也足以令人瞠目。
一个共识是，行政层级越简单，中间机构越少，叠床架屋的可能性就越小，财政负担随之而减轻，市场空间也就越大。（参阅《严控财政供养人员规模！什么信号》）
就此而言，取消县级单位，不只是财政改革，更是一场权力与市场空间的重组。
02
裁撤 10 万铁饭碗，影响有多大？
任何大规模机构改革，都涉及直接的利益调整，影响数万人乃至数十万人的铁饭碗，推动起来向来不易。
在越南国内，反对声音不在少数，但多局限于体制内人员，民间多抱以欢迎乃至鼎力支持态度。
从国际和历史层面来看，裁撤铁饭碗的改革要想顺利推动，除了强势的管理者之外，更重要的是选对时机。
这一次，越南之所以敢大刀阔斧动手，而非沿袭渐进式改革的传统路径，与其经济所处的阶段不无关系。
一般而言，铁饭碗的吸引力，与权力的辐射半径成正比，与市场的发达程度正反比。
市场越发达，就业机会越多，铁饭碗的吸引力自然就越弱。
一个有利因素是，越南犹如世纪之交的中国，正处于经济的腾飞期，" 淘金 " 机会俯拾即是，铁饭碗未必有如此之大的吸引力。
过去几年，受益于全球地缘大变局、产业大转移带来的利好，越南借助外贸一飞冲天，外资、跨国企业和技术蜂拥而入，带动本国就业岗位扩张。
这让人想起 30 多年前我国盛极一时的 " 下海潮 "，当时一批体制内人员放弃手中的铁饭碗，投身于市场大潮之中。
据统计，1992 年，有 12 万名公务员辞职下海，1000 多万名公务员停薪留职，其中不乏厅局级官员。
至今在企业界，仍有 "92 派 " 之说。许多商界大佬，第一桶金就来自于此，而现代企业制度也是从那时逐步步入成熟期的。
越南公务员会否重演 " 下海潮 " 不得而知，但只要经济能保持高速增长，市场吸引力与日俱增，刀刃向内就不会存在太大障碍。
03
越南，雄心越来越大了。
今年 2 月下旬，越南悄然将 2025 年经济增速目标调整为 8%，而在此之前的秋季例会上还是 6.5~7.0%。
在刚过去的 2024 年，越南 GDP 达到 4763 亿美元（约合 3.5 万亿人民币），同比增长 7.09%，增速位居亚洲地区前列。
不仅如此，越南还提出了 " 三步走 " 战略，表示2045 年要跻身高收入国家行列。
要知道，改革开放 40 多年之后的今天，中国才刚迈过高收入国家的门槛。
根据世界银行标准，高收入国家人均 GDP 不低于 1.38 万美元。
越南目前只有 4700 亿美元，如果人口保持稳定，意味着未来 20 年越南 GDP 总量要翻一番以上。
换言之，不只是 2025 年，未来 20 年越南都要保持 6-8% 的平均增速。
要知道，过去几十年，能连续多年保持 8% 以上高增长，GDP、人均 GDP 能在 10 多年时间实现两个 " 翻一番 " 的，只有中国。
显然，越南试图复制中国奇迹，重演中国从世界工厂到制造大国的跨越之路。
04
越南，凭什么？
对于越南来说，面临着三个前所未有的全球产业大转移的机遇期。
全球产业大转移是其一，地缘大变局带来的 " 左右逢源 " 空间是其二，人口红利、改革红利带来的支撑是其三。
在国际上，越南奉行" 竹子外交 " 思维，在大国之间左右逢源，双向受益。
以东盟为基地，越南一边加入 RCEP，一边跻身 CPTPP，与中国、美国、欧盟、东盟之间都形成了相对完善的自由贸易体系。
同时，进水楼台之下，越南不断靠拢中国，火速批准中越铁路，并在南北高铁上寻求中国支持，《突然转向！超级巨变来了》一文对此有论述。
在国内，越南大刀阔斧推进" 革新开放 "，即越南版的改革开放。
从农业改革、国企改革到机构改革，经济革新与政治革新两条腿走路，重塑经济增长动力。
当然，即使处于风口之上，越南仍旧只是一个城镇化、工业化方兴未艾的发展中国家。
论经济，越南一个国家的 GDP，刚刚超过广西，不及深圳市。
论人均 GDP，越南只有 4700 美元，不到我国的 1/3；论就业收入平均不到 3000 元，远低于中国。
即使看似蒸蒸日上的制造业，多数依赖于外资，未能形成完整的工业门类，就连电力也依赖于中国。
但是，千万不要低估一个成长中的经济体。
西方当年曾严重低估中国的崛起，我们也不应小觑越南的未来。
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